山東省二手車出口業務試點情況、存在困難及工作建議

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2019年4月,商務部、公安部、海關總署聯合印發《關于支持在條件成熟地區開展二手車出口業務的通知》,包括山東省青島市、濟寧市在內的10個省市獲批開展首批二手車出口業務試點。山東積極開展相關工作,取得明顯成效。

一、二手車出口業務試點情況

(一)嚴格程序認真甄選、報備二手車出口試點企業。為加快推進二手車出口試點業務開展,青島市、濟寧市分別成立二手車出口業務試點工作領導小組。目前,已編制《青島市開展二手車出口業務實施方案》、《山東省濟寧市(梁山)二手商用車出口業務試點方案》、《濟寧市二手車出口試點工作方案》等方案,批準認定了青島圓海汽車交易市場管理服務有限公司、青島新華錦汽車貿易有限公司、青島陸海國際貨運集團股份有限公司、青島國際汽車口岸管理有限公司等4家公司作為“青島二手車出口企業”;梁山蝸牛貨車網電子商務有限公司為“濟寧二手車出口試點企業”,5家企業均在商務部完成了二手車出口試點企業備案。

(二)加強國內車源采集,提升整備水平。一是健全完善國內車源采購體系。濟寧試點企業持續加大國內車源采集布點、采購體系建設力度,現已成為全國商用車流通領域龍頭企業,所建二手車交易市場庫存車輛1.5萬輛,年交易量超7萬輛,已成為全國最大二手商用車交易市場;與中國重汽、陜汽重卡、一汽解放、東風商用車等10余家國內主流卡車生產廠家、1000多家大型物流公司及3000余家經銷商建立起穩定戰略合作關系;業務范圍覆蓋300多個城市,在全國范圍內建立起規范的二手商用車采購體系,形成了完整的商用車再流通產業鏈。二是提升二手車整備水平。試點企業建立了整備中心,完善了二手車輛整備設施、設備,對采購的二手車嚴格按照《二手載貨汽車及掛車出口車輛評估檢測標準》進行精洗、美容、保養、維修、整備,最大化提升車輛品質,確保車輛符合出口標準。

(三)在“一帶一路”沿線國家布局二手車銷售和售后維護網絡。濟寧試點企業與山推進出口公司、中地海外集團合作,建立起遍布“一帶一路”沿線30多個國家的二手車出口渠道和售后服務網絡。2019年4月及9月,山東省商務廳及試點企業主要負責人兩赴非洲開展二手車市場調研和開拓活動,同時摸清了老撾、柬埔寨、蒙古、烏茲別克斯坦等“一帶一路”國家對二手車需求情況。

(四)努力擴大二手車出口實績。青島二手車出口企業已向柬埔寨、阿聯酋出口二手車8臺,與非洲、阿聯酋、柬埔寨、坦桑尼亞、尼日利亞等國家在談約30臺二手車出口訂單。濟寧二手車出口企業與尼日利亞、坦桑尼亞、越南等10個國家簽訂出口合同1800萬元、達成出口意向3500萬元,完成二手車出口32臺、金額276萬元,正在辦理出口手續的77臺、金額531萬元。

二、存在的困難及問題

(一)政策相關問題。一是出口退稅問題。二手車出口報關使用海關編碼與新車一致,但新車出口適用13%退稅率,而二手車出口不可以與新車出口享受同樣的增值稅退稅政策。二是土地指標問題。山東省正推動濟寧試點企業打造“買全國”、“賣全球”的全國最大的二手商用車交易和出口基地,擴建二手商用車整備車間、車輛性能測試車間、出口車輛預檢區、出口車輛停放區、出口車輛海關監管區、出口業務培訓中心,需解決建設用地指標500畝。但目前土地指標緊張,二手商用車和出口基地建設進展緩慢。

(二)二手車遷移過戶問題。按目前規定二手車必須過戶到試點企業名下才能申報出口,出口后兩個月內去公安交管部門辦理銷戶手續。但二手車已經用于出口且車輛不會在國內道路上通行,且過戶后頒發的新車牌出口后還要再注銷掉,加上過戶過程中的檢測環節與二手車出口檢測重疊,其中產生的費用以及消耗的時間都加重了試點企業資金和人力成本。

(三)拓展二手車出口市場問題。山東省試點企業在提升國內市場的同時,充分利用“一帶一路”倡議帶來的巨大機遇,積極開拓海外市場,覆蓋中東、東南亞、非洲、南美洲等國家和地區。但因拓展國際市場費用較大,加之外貿團隊人數有限,拓展多元化的國際市場仍存在一定困難。

三、下一步工作建議

繼續出臺鼓勵二手車出口的政策文件。例如取消車輛必須過戶到二手車出口企業名下的規定,依靠車輛車架號、發動機號等信息完成車輛溯源追溯要求;將出口二手車車輛過戶檢測與出口標準檢測合二為一,并實行出口二手車車輛過戶不上牌政策;加大對符合條件的二手車出口企業的支持力度,擴大試點范圍,促進二手車出口健康發展,助推外貿高質量發展。

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